其次，要发展海 （水）上航运和陆上交通，形成水陆纵横交织的交通运 输网络。要根据我国各个战区的不同地理环境，采取相应的运输方式，譬如 沿海战区，应发展水、陆运输；内陆和高寒山区应着重发展陆上运输和直升 机运输，有条件的也可发展水上运输。对于交通咽喉地带应开辟迂回路，以 保障运输渠道的畅通。 第三，要利用高科技改进和制造新的交通运输工具，提高交通运输工具 的装载和机动性能。譬如改造装卸平台，提高装卸自动化程度。再如，以提 高野战部队后勤保障的机动性和灵活性为出发点，与地方集装箱运输协调一 致，逐步形成以汽车运输为主的集装箱运输网络，也可以大大提高运输效能。 浅谈高技术条件下局部战争战役后勤部门与技术部门的协同问题 崔济温 韩丕忠 一、装备工作分工调整后已经出现和可能出现的新情况 从目前情况看，已经出现和在未来高技术条件下局部战争战役中将可能 出现的新情况，主要表现在以下四个方面： （一）在上下级关系问题上 从战役层次的大军区与集团军的纵向关系来看，由于大军区在司令部内 编设了技术部，而集团军编设了独立于司令部、政治部、后勤部之外的装备 技术部，且二者的职能范围又有明显区别。因此，这两级之间出现了上下级 关系的交叉。从下级对上级的关系来看，集团军装备技术部，要同时与上级 三四个业务部门发生业务关系：在总体工作上，要接受军区司令部技术部的 业务指导；在通用车辆和陆军船艇保养维修工作方面，要接受军区后勤部军 事交通运输部的业务指导；在武器弹药的调拨收发业务方面，要与军区后勤 部司令部军械仓库管理处发生业务关系；另外，还要接受集团军司令部的业 务指导。从上级对下级的关系来看，军区司令部技术部，既要指导集团军司 令部的有关工作，又要指导集团军装备技术部的有关工作；军区后勤部军交 部，既要指导集团军后勤部的通用车辆管理及有关人员的技术培训等工作， 又要指导集团军装备技术部的通用车辆和陆军船艇保养维修工作这种 上下 级关系的多头交叉，将会给战时有关问题的协同带来一些新情况。 （二）在横向关系问题上 机构设置上的重大调整，部门职能上的重新划分，相互关系上的重新确 立，也使同级有关部门的关系出现了一些新情况。以陆军集团军机关为例， 后勤部与装备技术部是卫作任务分工不同的两个平级部门。因此，二者之间 不存在领导和指导关系，而足相互依赖和相互制约的关系。这种相互依赖和 相互制约的关系，在运力问题上表现的最为突出。一方面，后勤部门的运输 车辆和陆军船艇，必须依赖装备技术部门给予保养维修；另一方面，装备技 术部门运送弹药、修理器材和战损装备等，必须依赖后勤部门提供运力。因 此，双方这种相互保障关系，决定了双方相互依赖；而双方相互依赖，又决 定了双方必定相互制约。 （三）在后、技配置问题上 后勤部门与技术部门之间存在着相互依赖、相互制约的密切关系，在战 役后方配置问题上，要充分考虑到这方面的实际需要。从若干年前就编有技
术部的部分集团军的做法来看，由于过去的技术部主要是只负责装甲维修， 摊子较小。在演习和作战中通常靠近基本指挥所配置。而现在的装备技 术部扩展了职能，增加了军械、弹药、工兵、防化、车船等保障内容， 摊 于明显扩大。如果再沿用过去远离后勤配置地域，靠近基本指挥所配置的 老做法，恐怕已经不能适应高技术条件下局部战争战役的要求，也难以完成 好技术保障任务。更为突出的是，战区后勤保障机构与战区司令部技术部在 配置上的协同问题。按照编制序列和隶属关系，军区司令部技术部应当在战 区基本指挥所内展开工作，由于战区基本指挥所远离战区后方指挥所，若依 赖通信工具来保持前后方及时不问断地协同，难度很大。假如司令部技术部 在后方指挥所内展开工作，虽然便于其与后勤进行协同，但也会相应给技术 部的其它工作带来不便。因为，技术部受参谋长直接领导，该部除了车船和 弹药等与后勤部门有直接关系的保障工作外，还有装甲、工兵、防化等装备 技术保障任务。所以，技术部到后方指挥所展开工作也有较大的矛盾。 （四）在下达保障命令问题上 装备工作分工调整之前，通用装备技术保障问题，是后勤保障计划和后 方命令的重要内容之一，装备工作分工调整之后，就战役层次而言，军区司 令部增设的技术部负责装备技术保障工作；集团军司令部只负责武器装备的 总体组织计划工作，而由集团军增设的装备技术部具体负责有关装备的技术 保障工作。那么，技术保障命令是由司令部或装备技术部单独下达？还是与 后勤保障命令合并下达？如果按照工作任务分工来看，应当分别下达。但装 备技术保障命令单独下达的问题是，集团军的通用车辆和陆军船艇的技术保 障等工作，就有可能在战役保障中出现协调不够一致的问题。如果后勤保障 命令与技术保障命令合并下达，虽然有利于与后勤部门保持协调一致，但从 与后勤无关的装甲、工兵、防化等装备技术保障工作来看，似乎又有些勉强。 二、加强后勤部门与技术部门协同的必要性和重要性 从总体上而言，加强后勤部门与技术部门协同的必要性和重要性，是二 者之间的内在本质联系所决定的，是我军装备工作分工调整之后，适应新情 况，解决新问题的客观要求。 （一）后勤部门与技术部门的保障工作有着内在的本质联系 各国军队后勤的工作范围和机构隶属关系不尽相同。我军的后勤工作， 是 筹划和运用人力、物力、财力，从物质、技术、医疗、运输等方面保障 军队建设和作战需要的各项专业勤务的统称。这是对我军以往后勤工作内 容及范围的真实写照和权威表述。现在，虽然装备技术工作从编制体制上单 列了一个体系，但是它从物质、技术等方面保障军队建设和作战需要 的本质和作用没有改变，在这方面与后勤仍是相同的、一致的。首先，从装 备技术保障工作的内容上看，通用军械、车辆、陆军船艇等装备维护修理及 零配件的供应，弹药、军械装具及军械油料的供应，通用雷达和光学器材的 保养维修等等，大量的工作仍是过去后勤保障的内容。其次，从装备技术部 门与后勤部门的工作关系来看，装备技术部门的弹药和修理器材等各种物资 的前运后送，要依赖后勤部门提供运力；装备技术部门的衣、食、住、行、 医等生活方面，离不开后勤部门的供应保障。同时，后勤部门的运输车、救 护车、炊事车、油罐车等，也离不开技术部门的保障。因此，谁离开对方的 保障都无法完成工作任务。后勤工作和装备技术工作同属保障工作的范畴。 （二）加强后勤部门与技术部门的协同是形成保障合力的基本前提
术部的部分集团军的做法来看，由于过去的技术部主要是只负责装甲维修， 摊子较小。在演习和作战中通常靠近基本指挥所配置。而现在的装备技 术部扩展了职能，增加了军械、弹药、工兵、防化、车船等保障内容， 摊 于明显扩大。如果再沿用过去远离后勤配置地域，靠近基本指挥所配置的 老做法，恐怕已经不能适应高技术条件下局部战争战役的要求，也难以完成 好技术保障任务。更为突出的是，战区后勤保障机构与战区司令部技术部在 配置上的协同问题。按照编制序列和隶属关系，军区司令部技术部应当在战 区基本指挥所内展开工作，由于战区基本指挥所远离战区后方指挥所，若依 赖通信工具来保持前后方及时不问断地协同，难度很大。假如司令部技术部 在后方指挥所内展开工作，虽然便于其与后勤进行协同，但也会相应给技术 部的其它工作带来不便。因为，技术部受参谋长直接领导，该部除了车船和 弹药等与后勤部门有直接关系的保障工作外，还有装甲、工兵、防化等装备 技术保障任务。所以，技术部到后方指挥所展开工作也有较大的矛盾。 （四）在下达保障命令问题上 装备工作分工调整之前，通用装备技术保障问题，是后勤保障计划和后 方命令的重要内容之一，装备工作分工调整之后，就战役层次而言，军区司 令部增设的技术部负责装备技术保障工作；集团军司令部只负责武器装备的 总体组织计划工作，而由集团军增设的装备技术部具体负责有关装备的技术 保障工作。那么，技术保障命令是由司令部或装备技术部单独下达？还是与 后勤保障命令合并下达？如果按照工作任务分工来看，应当分别下达。但装 备技术保障命令单独下达的问题是，集团军的通用车辆和陆军船艇的技术保 障等工作，就有可能在战役保障中出现协调不够一致的问题。如果后勤保障 命令与技术保障命令合并下达，虽然有利于与后勤部门保持协调一致，但从 与后勤无关的装甲、工兵、防化等装备技术保障工作来看，似乎又有些勉强。 二、加强后勤部门与技术部门协同的必要性和重要性 从总体上而言，加强后勤部门与技术部门协同的必要性和重要性，是二 者之间的内在本质联系所决定的，是我军装备工作分工调整之后，适应新情 况，解决新问题的客观要求。 （一）后勤部门与技术部门的保障工作有着内在的本质联系 各国军队后勤的工作范围和机构隶属关系不尽相同。我军的后勤工作， 是 筹划和运用人力、物力、财力，从物质、技术、医疗、运输等方面保障 军队建设和作战需要的各项专业勤务的统称。这是对我军以往后勤工作内 容及范围的真实写照和权威表述。现在，虽然装备技术工作从编制体制上单 列了一个体系，但是它从物质、技术等方面保障军队建设和作战需要 的本质和作用没有改变，在这方面与后勤仍是相同的、一致的。首先，从装 备技术保障工作的内容上看，通用军械、车辆、陆军船艇等装备维护修理及 零配件的供应，弹药、军械装具及军械油料的供应，通用雷达和光学器材的 保养维修等等，大量的工作仍是过去后勤保障的内容。其次，从装备技术部 门与后勤部门的工作关系来看，装备技术部门的弹药和修理器材等各种物资 的前运后送，要依赖后勤部门提供运力；装备技术部门的衣、食、住、行、 医等生活方面，离不开后勤部门的供应保障。同时，后勤部门的运输车、救 护车、炊事车、油罐车等，也离不开技术部门的保障。因此，谁离开对方的 保障都无法完成工作任务。后勤工作和装备技术工作同属保障工作的范畴。 （二）加强后勤部门与技术部门的协同是形成保障合力的基本前提